昨天，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國(guó)能源安全戰(zhàn)略。習(xí)近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求，要求抑制不合理能源消費(fèi)，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系，立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會(huì)議。

　　抓緊啟動(dòng)沿海新核電項(xiàng)目

　　習(xí)近平指出，盡管我國(guó)能源發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。我們必須從國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，借勢(shì)而為，找到順應(yīng)能源大勢(shì)之道。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。習(xí)近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求。

　　習(xí)近平要求，要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。繼續(xù)建設(shè)以電力外送為主的千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地，提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組限期實(shí)施改造升級(jí)，繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)。在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)油氣管線、油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計(jì)制度。積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。

　　會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家能源局關(guān)于我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。

　　■能源生產(chǎn)消費(fèi)革命5點(diǎn)要求

　　第一推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。

　　第二推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。

　　第三推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足我國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類(lèi)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第四推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車(chē)道。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

　　第五全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。在主要立足國(guó)內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)際合作，有效利用國(guó)際資源。

　　□鏈接

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立于1980年，是中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策部門(mén)。其成員由分管經(jīng)濟(jì)工作的中共中央政治局成員、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員和部分綜合經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員組成。

　　一般而言，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院總理兼任，常務(wù)副總理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)。昨天會(huì)議的信息顯示，習(xí)近平出任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，李克強(qiáng)出任副組長(zhǎng)。

　　據(jù)了解，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員一般包括國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委主任、財(cái)政部部長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、國(guó)資委主任、證監(jiān)會(huì)主席、保監(jiān)會(huì)主席、銀監(jiān)會(huì)主席等財(cái)經(jīng)官員。

　　中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，即中共中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)中財(cái)辦，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策的最核心部門(mén)。

　　京華時(shí)報(bào)記者祝劍禾綜合新華社人民網(wǎng)

　　□能源現(xiàn)狀

　　我國(guó)石油對(duì)外依存度繼續(xù)攀升

　　今年2月份，中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，去年我國(guó)石油（成品油）和原油的表觀消費(fèi)量分別達(dá)到4.98億噸和4.87億噸，同比分別增長(zhǎng)1.7%和2.8%；石油對(duì)外依存度達(dá)到58.1%，與2012年基本持平。不過(guò)報(bào)告預(yù)計(jì)，今年我國(guó)石油和原油凈進(jìn)口量將分別達(dá)到3.04億噸和2.98億噸，較2013年增長(zhǎng)5.3%和7.1%，石油對(duì)外依存度將繼續(xù)上升。

　　中石油的報(bào)告還預(yù)計(jì)，我國(guó)將在今年首次超越美國(guó)，成為世界上最大的石油凈進(jìn)口國(guó)。據(jù)了解，從1993年首度成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，我國(guó)石油對(duì)外依存度由當(dāng)年的6%一路攀升，2009年突破50%的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。而除了石油之外，我國(guó)天然氣和煤炭的對(duì)外依存度也持續(xù)上升。去年天然氣的對(duì)外依存度由2012年的25.5%上升至31.6%，首次突破30%；去年煤炭對(duì)外依存度為8.13%，較2012年的7.11%上升明顯。同時(shí)在2013年，以中石油、中石化、中海油為主的中國(guó)能源企業(yè)在海外市場(chǎng)跑馬圈地，以222億美元的并購(gòu)總金額成為全球能源市場(chǎng)的最大買(mǎi)家。

　　□專(zhuān)家解讀

　　充分多元化構(gòu)建能源安全體系

　　能源領(lǐng)域的多位專(zhuān)家表示，昨天會(huì)議當(dāng)中透露出的信息表明，充分的多元化才能構(gòu)建國(guó)家能源安全體系，高層就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所提出的要求，均直指要害并且具有面向未來(lái)的戰(zhàn)略眼光。

　　要推進(jìn)多元化能源外交

　　能源領(lǐng)域?qū)W者王韜指出，當(dāng)今能源系統(tǒng)包括多個(gè)層次，從能源結(jié)構(gòu)、輸送途徑、儲(chǔ)能方式、基礎(chǔ)設(shè)施和終端用能設(shè)備，再到能源產(chǎn)品的交易方式和金融手段相比以前都有了極大的豐富。只有充分多元化才能分散能源系統(tǒng)過(guò)度依賴(lài)某一能源供應(yīng)和能源形式的風(fēng)險(xiǎn)，多元化的市場(chǎng)也能夠鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高能源生產(chǎn)與使用效率。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授査道炯指出，要推進(jìn)多元化能源外交，才能體現(xiàn)買(mǎi)方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)。以石油為例，中東是目前我國(guó)石油主要進(jìn)口源，但地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩影響供應(yīng)，所以在鞏固與中東國(guó)家能源合作的同時(shí)，我們還要不斷深化與拉美、俄羅斯以及中亞國(guó)家能源合作。我國(guó)應(yīng)建立和鞏固能源多邊合作機(jī)制，廣泛參與國(guó)際能源事務(wù)和規(guī)則制定。

　　氣電市場(chǎng)定價(jià)還需改革

　　另外，昨天的會(huì)議中還提及要推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車(chē)道，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。對(duì)此，能源領(lǐng)域的多位專(zhuān)家普遍表示，目前我國(guó)的煤炭和石油兩個(gè)行業(yè)的改革比較成功，已經(jīng)基本形成了市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，不過(guò)天然氣、電力等行業(yè)還需要進(jìn)一步推動(dòng)改革。

　　復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任吳力波認(rèn)為，種種政策信號(hào)都表明，能源資源品定價(jià)市場(chǎng)化改革的步伐將不斷提速，總體的方向是正在修正以往偏低、失真的價(jià)格，逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌，通過(guò)科學(xué)、市場(chǎng)化定價(jià)，更加真實(shí)地體現(xiàn)能源資源產(chǎn)品的稀缺性，促進(jìn)企業(yè)和公眾來(lái)節(jié)約、節(jié)能，此外還能有效地改善國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源技術(shù)的研發(fā)升級(jí)和新能源的普及。

 

信息來(lái)源：(京華時(shí)報(bào))

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